【建言献策】安康市老科协关于加强安康市秦岭南麓生态保护恢复的建议

市政府领导：

秦岭是我国南北气候的分界线和重要的生态安全屏障，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。2020年4月，习近平总书记来陕考察时称赞秦岭是“养在深闺人未识的天然氧吧”，深刻指出“保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义”。

为深入贯彻落实党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，全面落实习近平生态文明思想，认真践行“两山”理念，按照中央、陕西省决策部署，以维护区域生态安全为宗旨，以国土增绿、提质增效、增加生态供给、提高碳汇能力为目标，着力提升秦岭生态 安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用，聚焦安康市生态环境突出问题，全面推进安康市域秦岭南麓典型国土生态空间绿化和修复治理，切实增强生 态系统稳定性，维护好生物多样性，显著提升生态服务功能，提升优质 生态产品供给能力，为顺利实现碳达峰、碳中和的战略目标增力。

一、立足区位，突出重点

将生态优先、绿色发展的理念融入项目区生态保护和高质量发展的各方面、全过程。聚焦秦岭地区的生态突出问题，围绕生态保护治理总 体要求和经济社会发展需求，统筹区域综合治理、系统治理。

二、科学治理，整体保护

坚持科学绿化，以水定绿，遵循生态系统内在机理，统筹考虑自然 地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，划定 工程类型和治理单元，对其进行整体保护、系统修复、综合治理。科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保 护和修复。

三、多点发力，纵深推进

统筹考虑项目区各地基本情况，优先选择生态空间治理需求迫切、 积极性高、工作基础好的县(区、市)的典型区域进行试点，发挥示范 引领作用。采取纵深推进的治理模式，逐步加大引导和支持力度，推动 全域国土绿化和生态保护修复工作。

四、创新突破，示范引领

总结和提炼以往林业生态建设的成功经验、成熟模式、不利因素、制约条件，研究和探索新机制、新理念、新技术、新方法，示范引领秦 岭生态保护修复工作。

五、尊重自然，适地适树

充分考虑项目区立地条件以及气候特征，选择适宜的整地栽植方式， 全面推行以针阔混交林营造，选用优质壮苗的乡土树种以及先进的节水 抗旱技术，提高营造林质量，确保项目成效。

六、统筹规划，综合施策

坚持山水林田湖草沙是生命共同体理念，遵循生态系统内在机理，以生态本底和自然禀赋为基础，关注生态质量提升和生态风险应对，强化科技支撑作用，因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复具体修复工程措施。

一是对2600米以下疏林地、宜林荒山荒地实施人工造林或飞播造林，1800米以下集中连片且人工造林有难度的宜林荒山荒地、灌丛地以及不具备封山条件的疏林地实施飞播造林，提高造林技术标准，选用优质种苗，加强抚育管理，及时补植补造（播），提高成活率和保存率，完成人工造林5万亩。

二是对具有天然下种或萌蘖能力的疏林、无立木林地、宜林地、灌丛地，以保护植物的自然繁殖生长为主要手段，辅以人工手段，加大管制力度，恢复自然生态系统实施封山育林 120万亩。

三是对进入成过熟期，林分衰败，林木生长衰退，防护功能下降的乔木林，主层林出现枯 死木、濒死木株树占小班株树 5%及以上，难以自然更新恢复的乔木林，郁闭度在 0.3 及以下，林木分布不均、生长衰退、防护功能下降的 中龄林以上的乔木林，实施退化林修复   50万亩 。

四是对覆盖度在70%及上，目的树种分布不均匀，老化、退化，防护功能下降的林分实施森林抚育50万亩。

（安康市老科协常务理事、市林技中心高级工程师梁宏胜）